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辦好40項實事 打通為民服務“最后一公里”

我市政法系統公布2020年愛民實踐服務承諾

辦好40項實事 打通為民服務“最后一公里”

2020-06-16_4758444

6月12日下午,市委政法委召開全市政法系統2020年愛民實踐服務承諾新聞發布會。張嘉 攝

核心提示

2019年,我市政法系統向社會公開發布38項愛民實踐服務承諾,已全部落實到位,得到了人民群眾的高度評價和社會各界的廣泛贊譽。全市社會大局持續穩定,公眾安全感普遍較高,2019年度公眾對政法機關的綜合滿意度達95.95%,全省排名第5,公眾對司法局執法滿意度全省排名第3,對法院和檢察機關執法滿意度,全省排名均為第6,對公安機關執法滿意度,全省排名第7,均進入第一方陣。

2020年6月12日下午,市委政法委召開全市政法系統2020年愛民實踐服務承諾新聞發布會。市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局公開發布共計40項愛民實踐服務承諾,將法治實惠送到人民群眾身邊。

此次公布的愛民承諾中,許多是與群眾切身利益息息相關的具體項目,旨在持續增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。承諾事項在承接全省政法系統愛民實踐服務承諾的基礎上,注重結合服務疫情防控、復工復產等中心工作,充分發揮各自職能,既有涉及群眾切身利益的便民措施,也有涉及企業營商環境的服務項目。項項為社會所關切,件件為群眾所期盼,全部從服務社會、便民和惠民出發,為人民群眾提供更多更實更優的法治產品,打造為民服務品牌,打通為民服務“最后一公里”。

市中級人民法院

2019年,在市委領導、市人大監督、市政府支持、市政協民主監督和上級法院指導下,全市法院牢牢把握“錘煉過硬隊伍,打造精品法院”總體思路,堅持群眾需求導向,積極踐行服務大局、司法為民的初心和使命,圍繞審判執行工作主業,緊扣黨委政府中心工作,服務經濟高質量發展,著力優化營商法治環境,支持保障創新驅動發展,主動參與“三大攻堅戰”,重視服務和保障民生。為實現“數據多跑路,當事人少跑腿”,大力建設兩個一站式現代化訴訟服務體系,推動訴訟服務中心提檔升級,不斷健全職能作用,利用智能互聯網平臺,拓展訴訟服務的廣度和深度,加快推廣“網上辦”“掃碼辦”,讓當事人實現不出家門“一網全辦”。推進一站式多元解紛機制建設,分別與市司法局、市公安局、保險行業協會等部門聯合出臺了訴前調解相關實施方案,為從快化解糾紛打下基礎,兩級法院訴前調解案件924件。在2019年全省政法機關執法工作滿意度調查中,我市法院位列第一方陣,圓滿完成2019年初承諾的愛民實踐服務相關事項內容。

2020年市中級人民法院10項承諾事項

一、進一步優化網上立案、網上交費流程。持續加強網上立案工作,加大推廣力度和制度執行力,實現90%以上網上立案3天內審核,網上立案后不再提交紙質立案材料,網上交費后直接打印電子票據,讓當事人充分感受“指尖訴訟”的便利。

二、加快推進一站式訴訟服務建設。依托河南法院訴訟服務網、移動微法院、“云間”庭審系統等,加快實現網上證據交換、庭審、聽證、調解等訴訟服務;協同推進訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368熱線建設,實現一站通辦、一網通辦、一號通辦;將分散在各部門各環節的送達、保全、鑒定、評估等工作集中到訴訟服務中心,并建立全市統一的網上辦理平臺,真正讓老百姓一站通辦、減輕訴累。

三、構建立案前多元化解、立案后分調裁審解紛模式。在基層法院普遍建立訴調對接中心,對接綜治中心、人民調解、行業調解和仲裁組織,優化相似案例推送、訴訟風險提示、訴前調解建議等服務,引導當事人優先選擇非訴訟糾紛解決方式;構建科學、精準、高效的案件流轉、調裁對接、程序轉換機制,形成多數簡易案件在訴訟服務中心快調速審、少數復雜案件在后端精細化審判的工作格局。

四、全面提升智慧審判水平。開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作,完善小額訴訟程序、簡易程序規則,擴大獨任制適用范圍,讓群眾更加公正、高效、便捷、低成本地解決糾紛;深化電子卷宗隨案同步生成和深度應用,及時為當事人提供電子卷宗在線瀏覽、借閱等服務;完善關聯案件和類案強制檢索制度,提高審判質量,防止類案不同判;完善全過程的實時動態監督管理模式,加強對延長審限、扣除審限、中止審理的監管,切實解決訴訟拖延、隱性超審限問題,提升群眾滿意度。

五、持續推進解決“執行難”。全面推行智慧執行、公開執行,實現對每一名執行員、每一件執行案件的實時管控,讓當事人可視可查、實時監督;加強終本案件管理,提高終本案件質量,終本后及時歸檔、統一管理、定期進行財產查詢;全面推行財產集約查控,立案后3天內進行網絡財產查控,查控后依法快速執行,防止被執行人轉移、隱匿財產;加快實現在全市范圍內對不動產、車輛、土地等財產“總對總”的聯網查詢、凍結、扣劃,盡最大努力保障當事人勝訴利益。

六、堅決打贏掃黑除惡專項斗爭決勝戰。部署開展“涉黑涉惡案件百日攻堅戰”,加快推進案件辦理,切實提高審判質效;完善“打財斷血”機制,加大執行力度,確保生效判決的涉黑惡財產限期執行到位,徹底鏟除黑惡犯罪經濟基礎,提升群眾安全感。

七、著力優化營商法治環境。持續開展全面提升破產審判工作水平營造法治化營商環境活動,依法、積極受理破產案件,加快清理長期未結破產案件;積極開展精準服務民營企業活動,建立涉企冤錯案件依法甄別糾正常態化機制,定期發布保護民營企業合法權益典型案例,推動形成民營企業健康發展的良好法治環境。

八、精準服務保障疫情防控和復工復產。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,依法嚴懲擾亂防疫秩序、醫療秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪,準確定罪量刑,服務保障疫情防控大局;推行服務保障復工復產典型案例定期發布和涉疫情民商事案件臺賬周報制度,落實《依法妥善辦理中小微企業受疫情影響案件的工作指引》,推動惠企政策和暖企措施落地落實,助力中小微企業平穩發展。

九、切實保障律師依法履職。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點,全面推廣民事、執行案件律師調查令制度,保障律師網上閱卷,建立律師網上排期開庭制度、實現開庭“自動避讓”;完成我市法院律師服務平臺與最高法院律師服務平臺對接,實現律師身份一次驗證,網上通辦各項訴訟業務。

十、全方位推進司法公開。持續推進司法公開四大平臺建設,加快實現審判執行流程信息自動推送,讓當事人實時掌握案件進展情況;在兩級法院組織開展“邀請群眾進法院”活動,拉近與群眾的距離,促進規范司法行為,提升司法能力和辦案質效。

市公安局

2019年,市公安局向社會公開發布10項愛民實踐服務承諾,已全部落實到位。交警、治安等警種280余項業務實現網上辦理;下放延伸公安車駕管業務,開通車駕管業務代辦點39個,在淇濱區、山城區出入境業務受理點配備自助簽注機,方便辦事群眾;提供身份證換證提醒服務,共發送提醒短信22.5萬余條。

2020年市公安局

10項承諾事項

一、實行省內戶口遷移一站式辦理。居民辦理省內戶口遷移,不再出具紙質戶口準遷證和戶口遷移證,憑規定證件和申請材料在遷入地派出所一地辦結。

二、承接涉槍涉爆、保安監管等10項行政許可、行政審批事項。營業性爆破作業單位行政許可,營業性射擊場設立許可,民用槍支彈藥配售許可,狩獵場配置獵槍審批,弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批,大型焰火燃放作業人員資格證明審查發放,大型焰火燃放作業單位資質證明審查發放,武裝押運保安服務公司設立許可,普通人防保安服務公司設立許可,保安培訓學校設立許可共10項行政許可、行政審批事項,由市公安局治安部門審批。

三、壓縮保安服務和特種行業等4項審批、服務時限。將武裝押運保安服務公司、普通人防保安服務公司、保安培訓學校設立許可共3項行政審批事項的審批時限由法定30個工作日壓縮至15個工作日。企業申請刻制公章符合規定的,印章刻制單位將印章刻制完成時間由原來1個工作日,縮短為半個工作日。

四、推行出入境證件便捷辦證服務。在出入境管理部門延長服務時間,開辟“周末辦證”窗口提供辦證服務;將“周六辦證”服務延伸至縣級公安機關出入境管理部門。

五、降低民營企業往來港澳商務備案單位一二級信用等級評定標準。在原有往來港澳商務登記備案企業信用等級標準評定的基礎上,降低民營企業往來港澳商務備案單位一二級信用等級評定標準:將一級信用等級評定標準,降低為納稅額100萬元人民幣以上、出口創匯40萬美元以上或者減免稅企業的注冊資本1000萬元人民幣以上;二級信用等級評定標準,降低為納稅額30萬元人民幣以上、出口創匯10萬美元以上或者減免稅企業的注冊資本300萬元人民幣以上。

六、開辟交通違法、事故網上處理渠道。開辟非現場交通違法網上復核,可利用河南警民通App手機軟件,實現網上提交申請、反饋復核結果。拓寬交通違法罰款繳納渠道,開通互聯網交通安全綜合服務管理平臺、交管12123App的支付寶和微信繳納罰款功能。積極推行道路交通事故遠程調解,對適用一般程序處理的道路交通事故,各方當事人同意調解且涉及其中一方或多方為異地當事人的,辦案人員可通過建立微信群的方式,依法定程序進行遠程調解。

七、常態化開展“一盔一帶”安全守護行動。要求騎乘摩托車人員必須佩戴安全頭盔,倡導騎乘電動自行車人員佩戴安全頭盔,積極提醒駕乘汽車人員使用安全帶,推動形成社會共識,最大限度降低交通事故風險。

八、進一步推動公安業務“一網通辦”。在河南省公安廳“互聯網+”便民服務平臺三期工程建成后,扎實做好居住證申報、違法異議復核、行政復議、刑事復議復核等新增網上業務辦理,進一步推動公安業務“一網通辦”。

九、為企業發展營造良好的營商環境。市、縣公安機關分別設立經濟犯罪舉報中心,24小時受理群眾舉報、投訴和報案,法律咨詢服務。在民營企業以及民營企業較集中的園區設立警務室或警企聯系點,建立常態化安全防范機制,也可根據企業需要選派民警進駐擔任“聯絡員”。減少執法辦案對企業正常生產經營活動的影響,依法盡量適用非羈押性強制措施;保障民營企業的合法生產經營,依法慎重使用查封、扣押、凍結等限制財產權強制性措施。

十、完善律師會見保障服務。看守所在便民服務大廳公開律師會見指南等服務信息,設置律師專用停車位。實行網絡預約會見和延時會見服務;對確有會見必要的,正常工作日可延長會見時間至當日20時,周末和法定節假日也可正常會見。

市人民檢察院

2019年,市人民檢察院始終牢記“民生是最大的政治”,不斷完善便民利民措施,向社會公開發布愛民實踐服務承諾8件實事,已全部落實到位。深入推進掃黑除惡專項斗爭,共批捕67人,起訴69人,移送涉黑涉惡和“保護傘”線索37條;做好群眾來信件件有回復工作,落實領導干部辦信制度,做到真事真辦、實事辦實,共收到群眾來信372件,實現7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果答復兩個100%;開展打擊非法占地、維護農民權益、保障糧食安全專項檢察工作,切實保護土地資源;開展依法平等保護民營企業發展、推動營造法治化營商環境專項活動,辦理涉民營企業民事監督案件14件,努力讓法治成為民營企業最大的“定心丸”;加強對因案致困受害人家庭的救助工作,對一起故意傷害案的被害人發放救助金1萬元;深入開展“攜手清四亂,保護母親河”專項行動,為建設高質量富美鶴城貢獻檢察力量;著力守護“舌尖上的安全”,起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪32人,辦理食藥領域公益訴訟案件40件;落實最高檢“一號檢察建議”加強未成年人司法保護,開展“法治進校園”系列活動90余次,受教育學生達6萬余人。

2020年市人民檢察院

10項承諾事項

一、有效落實涉疫情防控案件依法快速辦理機制。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,始終堅持在法治軌道上推進戰“疫”,對擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等犯罪行為,依法快捕快訴,及時打擊、有效震懾犯罪,全力維護社會穩定,為常態化疫情防控營造良好法治環境。積極應對疫情影響,充分運用信息技術手段,著力推動遠程提審、遠程庭審、遠程送達、檢察工作網“三遠一網”常態應用,有效保障疫情防控和司法辦案同步推進、辦案效率和規范化水平同步提高。

二、開展服務保障企業復工復產五個專項活動。圍繞服務保障企業復工復產,組織開展五個業務專項活動,即嚴懲制售假冒偽劣防疫物資犯罪專項活動、嚴懲妨礙企業生產經營犯罪專項活動、寬嚴相濟辦理企業人員涉嫌相關犯罪案件專項活動、涉疫情防控和企業生產經營民事訴訟專項監督活動、野生動物保護領域專項檢察監督活動,一體推進2019年推出的服務民營企業六個業務專項,做實做細檢察環節相關工作,為營造法治化營商環境,堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復提供有力司法保障。

三、深入開展掃黑除惡專項斗爭。落實“六清”行動部署和“不放過、不湊數”辦案原則,堅持專業化一體化辦案機制,市人民檢察院對涉惡案件依法統一把關,認真高效做好審查起訴、提起公訴等檢察環節各項工作。堅持“打治建一體發展”,結合辦案深入分析案件特點、規律、發案原因,提出堵漏建制、加強管理的意見建議,積極推動建立健全長效機制、加強完善社會治理,促進社會治理現代化。

四、探索推進“河長+檢察長”依法治河新模式。圍繞服務保障黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略,持續開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動;與市河長辦、市淇河辦聯合開展淇河生態保護公益訴訟專項行動,深入探索保護鶴壁母親河生態環境檢察工作機制。

五、貫徹落實“楊來法”式檢察聯絡員制度。落實好欒川縣人民檢察院“楊來法”式涉農檢察聯絡員制度,做好西郭渡村幫扶工作,主動對接群眾司法需求,認真做好法律咨詢、收集問題及意見建議、化解矛盾糾紛等工作,打造檢察工作服務鄉村社會治理的“前沿哨所”,提升涉農檢察工作水平,為鄉村振興戰略實施貢獻檢察力量。

六、落實扶貧領域涉案財物快速返還機制。立足檢察職能,堅決依法懲治扶貧領域腐敗犯罪,會同有關部門建立扶貧領域涉案財物快速返還機制,保障貧困群眾的“救命錢”能在第一時間內發揮使用效能,促進精準扶貧政策落實落地。認真做好因案致貧、因案返貧刑事被害人或其近親屬司法救助工作,加大司法救助服務精準脫貧工作力度,助力打贏脫貧攻堅收官戰。

七、深化虛假訴訟領域違法行為專項監督。探索與法院、公安等建立聯合防范、發現和制裁機制;嚴格審查易發生“假官司”問題的民間借貸糾紛、保險理賠糾紛等案件,重點加大對執行異議之訴、調解書等訴訟領域的監督力度,注意發現和監督糾正內外勾結或履職過失行為,依法維護群眾合法權益,維護國家和社會公共利益。

八、加大生態環境保護和食品藥品安全領域辦案力度。持續開展生態環保領域公益訴訟活動,扎實推進落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動,重點辦理人民群眾反映強烈的生態環境和食品藥品安全領域的公益訴訟案件,實現基層檢察院辦理生態環境、食藥安全案件全覆蓋。依法嚴厲打擊相關違法犯罪行為,用司法守護美麗家園,維護群眾餐桌安全、用藥安全。

九、落實未成年人司法保護六項機制。深化落實最高檢“一號檢察建議”,聯合相關職能部門,積極推行侵害未成年人案件強制報告、性侵違法犯罪人員從業限制、教職工入職查詢、法治副校長、法治進校園、校園及周邊安全治理等六項機制的落實,深入推進法治進校園“百千萬工程”,提供 “菜單式”送法服務,構筑未成年人保護多重屏障。

十、深化“群眾來信件件有回復”制度。深化落實“一三四”工作機制,進一步暢通群眾訴求表達渠道,提高群眾來信分流、辦理、答復質效。規范使用最高檢網上信訪2.0系統,推進信訪全流程信息化管理。在全市基層檢察院實行當面接談來信人制度,將7個工作日內程序性回復由短信為主轉變為面對面接談為主,當面聽取來信人訴求,做好答疑解惑、釋法說理、矛盾化解工作,引導來信人依法規范信訪,努力減少多頭信訪、重復信訪,著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

市司法局

2019年,市司法局共向社會公開發布10項愛民實踐服務承諾,已全部落實到位。全市司法行政機關充分發揮司法行政工作職能,深入推進服務型行政執法、做好規范性文件備案審查、深入開展普法宣傳、擴大法律援助覆蓋面、加大監獄、戒毒所政務公開,強化公共法律服務體系建設,得到人民群眾和社會各界的好評。

2020年市司法局

10項承諾事項

一、深化公共法律服務體系建設。整合各類公共法律服務資源,優化網上咨詢、網上申請、網上辦事等服務職能,為疫情防控和經濟社會發展提供便捷高效、一站式的法律服務。

二、做好重點群體法律援助工作。持續開展“法援惠民生”系列活動,對疫情防控一線的醫務人員、軍人、人民警察和農民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女、軍人軍屬等重點群體申請法律援助的,開通綠色通道,優先受理、辦理。

三、深入推進服務型行政執法。完善法律風險防控制度,穩步開展行政相對人違法風險防控,從源頭上減少行政相對人違法風險,為經濟社會發展尤其是中小民營企業健康發展提供服務保障。

四、強化規范性文件備案審查。加大對涉及公民、法人和其他組織切身利益的規范性文件備案審查力度,從源頭上預防和糾正不當或違法的行政行為,保障人民群眾合法權益。對公民、法人和其他組織提出的規范性文件異議審查申請,嚴格及時依法辦理。

五、扎實推進監獄、戒毒所政務公開。健全完善監獄長、強制隔離戒毒所長接待日制度,每月10日公開接受群眾咨詢。

六、加強農村法治宣傳教育。大力推進“法律明白人”培育工程,3年內為每個行政村培養5至8名“法律明白人”,增強基層干部群眾法治意識,提升其法律素養。

七、深化民營企業公益法治體檢活動。依托全市9個民營企業公益法治體檢活動律師團,進一步完善服務機制,提升服務水平,實現民營企業公益法治體檢活動制度化、常態化、經常化,為民營企業發展提供有力法治保障和優質法律服務。

八、健全完善公證服務“綠色通道”。實施對老弱病殘當事人預約服務或公證員上門服務活動。開展重陽節為80歲以上老年人免費辦理遺囑公證公益服務月活動。

九、堅持和發展新時代“楓橋經驗”。在全市開展人民調解“化糾紛、筑防線、促發展”專項活動,及時就地排查化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定,促進經濟社會發展。

十、降低特殊困難群體司法鑒定收費標準。對涉及殘疾人、農民工、下崗職工等特殊困難群體的司法鑒定事項,減收不低于法定標準20%的費用。(鶴報融媒體記者柯其其整理)

責任編輯:韓智英
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